继续教育文献（继续教育资料）(2)

氮，高考中断了10年。 当时的统计显示，全国有10亿人，中专文化以上人口只占总人口的1.43%。

当时一般文化水平较高的公务员队伍中，7%是文盲。 我们的国家能等吗？ 等不了。

于是，一方面着手恢复高考，另一方面也在寻找给已经工作的人学习的机会，提高文化水平的方法。 这样不是很快就能在短时间内改变吗

1978 年，经过三年的探讨，国家颁布了《关于业余高等教育的考核办法》。

建立定期的考核制度，自学的人们可以到国家指定的高等学校或其它单位参加考核，证明已经达到国家规定的大学毕业水平的，由高等学校发给证书，各单位使用时应按同等毕业生对待，用其所学。

这个构思就是现在自学考试的雏形——

先自学，学好了就去学校考，考过了就发证。

自考的走红：90年代

1979 年，《自学考核办法》提出了自学考试制度的概念与实施办法，解决了怎么考的问题。

1981年，《高等教育自学考试试行办法》开始试点。

1983 年，国务院批准成立全国高等教育自学考试指导委员会，谁来管的问题解决了。

1985年底，正式面向全国推广。

刚开始国家对人才非常饥渴，而且当时大家一切看文凭的现象比现在还严重，升职加薪跳槽什么都离不开文凭，不像现在你初中毕业自己可以开一家奶茶铺。所以刚开始自考发展的非常迅猛。

当时由于大学不扩招，能上大学的人相当于现在985博士一档的，上个中专就是铁饭碗了。现在50多岁的人里面不少就是高考上的中专，然后通过函授，自考等升成本科的。

从1983年到1998年，自考的报名人数增加了36倍。到1998年，自考专业达到了224种。

1998年，形式一片大好的自考被写进了《高等教育法》。

国家实行自学考试制度，经考试合格，发给相应的学历证书或其他学业证书。

正式确认了自学考试是我们国家的一项高等教育基本制度。

这里插一嘴。一开始，自考是只有文科类的专业的。这种专业基本上就是理解记忆，你在家里自学也没有太大的问题。但是后面，随着自考越来越火，又开了一些理工类的自考专业，像现在就有的什么计算机科学技术，动漫设计之类的。

理工类的专业，就涉及到实验，实习还有实践考核的问题。这些考核不是找一些老师改卷子就完了的，你得真会动手操作。但是自考办呢，又不是一个学校，可以自己买一堆仪器设备考试，于是这部分的考核就分给了主考学校自己来考核把关。于是，这也就产生了小自考。

这个时期的快速增长主要是归功于考教分离制度和严格的考试纪律，导致自考的含金量很高，社会各界包括国际社会都认可自考。

另外，自学考试比较灵活，没什么限制。

每个人都能根据自己的情况选择不同的学习，既可以在家里自学，也可以报社会辅导班，还可以直接参加主考学校的培训。因为灵活，所以一般已经工作，不想走全日制的，首先想到的就是报自考。

最后，自考便宜呀。

自考可以充分利用国家已有的资源。比方说，国家已经给钱给大学买了设备了，大学里面设备不用的时候，就可以给自考生拿来考试吧，国家不用再掏钱另外买设备了。国家办自考不花钱，为了鼓励大家多自学，也不好意思多收钱，只需要交一丢丢的报考费就可以了呢。不像去读一个全日制的大学，一般都是几千，民办的还要过万。

自考的衰落：21世纪

2000年，21世纪的钟声敲响的时候，自考也达到了考生巅峰。

然而，凡事都有起有落。从2001年起，事情开始起了变化，报考人数开始逐年降低。

一个很重要的原因，是高校扩招。

对比一下，正是从2000年开始，高考的报考人数每年也是以100万左右的速度递增，同时高考的录取率也是一步一个台阶涨起来了。从此高考跟自考就像两根曾经相交而又彼此错过的直线，一个飞到天上，一个坠入尘埃。高考一考定终生的地位从此奠定，大家也越来越相信所谓第一学历的重要性，开始没完没了的讨论学历重要还是能力重要。

另一个重要的原因，是出现了其他竞争者。

第一个对手是网络教育。1998年，教育部批准了68所大学搞网络教育。和自考相比，这些大学多为全国重点大学，而且网络教育课程通过率和毕业率远高于自考，还可以跨省跨地区报考（自考只能在所在省份报名），对学生更有吸引力。学费一般由学校自己收，学校干劲也越大，于是很多学校在全国到处搞学习中心，对自考威胁最大。

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